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水上木的博客

木已成舟,掌舟山外,漂游四方,捕鱼捞虾。

 
 
 

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评估  

2011-05-26 23:00:07|  分类: 社会 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      评估就是对某一事件、某一项目或某一物品进行评价估量。现在的评估,可谓名目繁多,各行各业都有不同类型的评估,如企业有价值评估、项目评估、信誉评估、投资风险评估、有形资产评估、无形资产评估等等,近些年来教育的评估也不少,我见过的就有普九(普及九年义务教育)评估、普实(学校普及实验教学)评估、普图(学校普及图书工作)评估、两项(县人民政府教育工作和党政主要领导教育工作实绩)督导评估、教育强县评估、合格学校评估和职业教育工作评估。

       评估的方法是大同小异,一般都是先由相关专家或专业人士根据有关政策、内容、目标和评估对象制订出一个方案及评估细则,然后是评估对象根据评估方案和细则开展创建工作和收集整理相关资料,接下来是组织评估团对评估对象进行评估,最后是评估团综合出一个结论并在一定范围内进行通报,若结论良好则皆大欢喜,若存在问题则令其整改。

       评估的作用有四:一是导向与激励作用,即通过评估引导评估对象趋于一个理想的目标;二是反馈与交流作用,即评估者将采集到的特定的信息传递给评估对象,评估对象又将工作中的信息返回给评估者,实现信息循环,从而修正评估对象和评估者的行为;三是检查与监控作用,即评估者对评估对象的现状与评估细则的符合程度进行判断,对偏离目标的行为进行调整,达到监控评估对象的目的;四是鉴定与选拔作用,即通过评估,给评估对象排出名次、分出等级或甄别筛选出优劣。

       从评估的方法和作用来看,开展评估的确是一个不错的举措,可以鉴定评估对象的优劣,可以诊断评估对象的问题,可以改进评估对象的工作,还可以拓展评估对象的视野,等等。理论上如此,现实中却难如人愿,如建筑工程,设计图要经过评估审查、挖好地基后要经过地基勘测评估验收、建好基础后要评估验收、主体完成后要评估验收、装修完后要评估验收,可以说每个环节都进行了评估验收,然而,工程质量问题确频繁发生,甚至出现了不少严重的倒塌事件;又如近期热议的食品质量问题,我国的食品质量标准不谓不详细,食品安全评估细则不谓不严格,一些食品企业为了评估过关,抑或为了评出一个名优产品,那是不惜血本,使出浑身解数的绝招,甚至不择手段,一旦评估过关,便放松对质量标准的要求,评估和监管部门则放弃对质量的监控,食品安全问题也就乱象环生:有能绕过18道检验关的瘦肉精猪肉,有香精柠檬黄染成的玉米馒头,有尿素与兽药催生出来的毒豆芽,还有回炉面包、牛肉膏、绝育黄瓜、爆炸西瓜,可以说是举不胜举。

       评估为何难以发挥其应有的作用?为何达不到应有的目标?究其原因主要有三:

      一是评估对象的目标仅仅停留在评估过关上。因此评估细则中没达到的条款,便进行做假蒙混过关,评估者查出了,不是想到整改,而是采取求情、甚至行贿的办法去达到评估过关的目的,一旦评估过关便万事大吉,细则标准被抛于九霄云外。

       二是评估者的职业素质与道德品质有问题。有许多评估成员并非什么专家、或专业人士,徒负虚名的不少,滥竽充数的也不少,为利钻入督导评估队伍的也不少,这样的评估者,自然难以鉴别真伪,必然拒绝不了孔方兄的诱惑,从而细则之外有“细则”、标准之外还有“标准。

       三是评估的体制也存在不少问题。有些评估组织是为了生存而成立,有些评估组织则是为了行业创收而成立,因此,制订细则标准时实质上是为了自身利益而制订。有些评估细则是为了为行业部门的下属单位争利益、争权力而制订,因此得不到相关部门的配合与支持,评估自然是有其名难符其实。有些评估则是评估平级别的单位或部门,或者是代替上级评估同级别的单位,因此评估必然没有权威性。由此看来,评估体制有待进一步规范,评估细则也有待进一步完善,才能充分发挥其应有的作用。

       前些时间,为迎接一个省级督导评估而忙碌,忙资料整理、忙自评方案的制订、忙下乡督查、忙情况汇总、忙情况汇报、忙整改、忙迎检方案的制订、------,忙得一塌糊涂,不过忙中也有了些许收获:悟出了上述体会,弄出了上述拙劣文字。

2011.5.26.

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